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1. 중앙정부 차원의 근거 중심의 보전 정책 시행과 2와 3의 작동을 위한 예산 지원
2. 1의 보전정책과 상충되지 않는, 지역사회의 구성원과 그들의 합의를 통해 만들어진 자치 규범
3. 1과 2의 정책과 규범에 이론적 근거를 더 해주는 학술연구
이 세가지 축은 상호 의존적이면서 동시에 상호견제와 고발의 역할을 동시에 수행하게 된다.
그밖에도 여러 축이 있을 수 있지만, 이 세가지를 압도할 정도로 막강한 영향력이 있는 요인은 없다고 생각한다.
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